Антикоррупционная ловушка: как реформы стали инструментом грабежа

Антикоррупционная ловушка: как реформы стали инструментом грабежа

Аннотация

Принятый закон об «усилении» НАБУ и САП — финальный акт в создании антикоррупционной системы, которая имитирует борьбу с коррупцией, легализуя системный грабеж государства. Созданная вне конституционного поля и под внешним управлением, эта вертикаль подменяет суверенитет Украины, а новые нормы о сделках со следствием создают дополнительные коррупционные риски. Статья раскрывает, как под видом реформ происходит свержение конституционного строя, и предлагает пути защиты государства.

Имитация правосудия: Как «антикоррупционная» система стала инструментом узаконенного грабежа

Вся система государственной власти в Украине — от Верховной Рады до местного самоуправления — фундаментально искажена. Ее истинная цель — не создание общественного блага, а использование власти для собственного обогащения через процессы, встроенные непосредственно в законодательство. На этом фоне вся так называемая «антикоррупционная реформа» является не чем иным, как спектаклем, призванным скрыть эту горькую правду.

Принятие закона на базе проекта № 13533 стало финальным актом в этой пьесе, доводящим конструкцию до логического совершенства.

Два уровня коррупции: борьба со следствиями, а не с причиной

Существует два уровня коррупции, и так называемая «антикоррупционная инфраструктура» (НАБУ, САП, ВАКС) была сознательно создана для борьбы исключительно с одним из них:

• Системная (легализованная): Принятие законов о продаже земли и недр; приватизация и корпоратизация заводов, фабрик и стратегической инфраструктуры; создание фиктивных рынков газа и электроэнергии и введение института «независимых» наблюдательных советов на государственных предприятиях. Это — узаконенный грабеж, передающий национальные богатства в руки избранных финансово-промышленных групп, который привел к деградации армии, здравоохранения и образования. Этот уровень антикоррупционные органы игнорируют.
• Симптоматическая (криминальная): Действия отдельного чиновника, который украл миллионы с тендера, на продаже публичной собственности (земли, шахты, завода) или взял взятку. Именно на этом уровне имитируется борьба.

Такой подход создает лишь видимость борьбы с коррупцией. Он позволяет наказывать отдельных исполнителей, но оставляет нетронутой саму систему легализованного перераспределения активов. В результате антикоррупционные органы борются со следствиями, игнорируя первопричины коррупции.

Иллюзия эффективности в цифрах

Официальная статистика, призванная демонстрировать успех, при более глубоком анализе лишь подтверждает имитационный характер борьбы. Рассмотрим ключевые показатели за последние годы, опираясь на официальные отчеты НАБУ и САП.

• Расследования vs. Приговоры: По данным отчета НАБУ за 2023 год, детективы расследовали около 900 уголовных производств. В то же время, по данным отчета САП за тот же период, в суд было направлено 133 обвинительных акта. Количество приговоров, вынесенных ВАКС, еще меньше. Это демонстрирует огромную «воронку», где подавляющее большинство расследований не доходит до логического завершения.
• Убытки vs. Возмещение: Это самый яркий показатель. Общий экономический эффект от деятельности НАБУ и САП за 2023 год (включая возмещенные средства, арестованное имущество и предотвращение хищений) оценивается в 4,7 млрд грн. Однако, если посмотреть на сумму установленных убытков только по делам, переданным в суд, она часто достигает десятков миллиардов. Например, в деле «ПриватБанка» речь идет об убытках более чем в 5,5 млрд долларов США. Это свидетельствует о том, что государству возвращается лишь мизерный процент от реально украденных средств.

Эти цифры доказывают, что даже в борьбе с «симптоматической» коррупцией система демонстрирует крайне низкую эффективность, что делает ее существование еще более абсурдным на фоне системного грабежа, который она игнорирует.

Как работает механизм сделок: новая коррупционная лазейка

На этом фоне принятый закон выглядит еще более цинично. Один из его ключевых пунктов — вывод сделок о признании вины из-под контроля Офиса Генерального прокурора. Нам подали это как победу независимости. На самом же деле — это новая лазейка для злоупотреблений.

• Юридическая неоднозначность: Ключевым элементом такой сделки, согласно статье 472 УПК, является пункт о возмещении причиненного вреда, но с юридически неоднозначным уточнением — «(при необходимости)». Раньше, хотя эта норма существовала, внешний контроль со стороны Офиса Генпрокурора служил предохранителем: он мог заблокировать сделку, где украденные миллиарды «возмещались» копейками. Теперь этот предохранитель уничтожен. Новая норма формально легализует возможность для прокурора САП и подозреваемого заключить сделку без полного возмещения убытков, просто признав такую компенсацию «ненужной» в конкретном деле. Это превращает обязанность возместить вред в предмет торга и создает идеальные условия для коррупционных сговоров.
• Практика злоупотреблений: В деле экс-министра экологии Злочевского фигурант «откупился» от правосудия, перечислив 100 млн грн на «Армию дронов» вместо компенсации убытков государству. В деле «Укрбуда» Максим Микитась заключил сделку, возместив лишь часть убытков, а впоследствии стал фигурантом еще более громких дел о взятках. Эти кейсы — яркий пример того, как сделки становятся механизмом легализации активов.

Почему это подрывает суверенитет: независимость от народа, зависимость от доноров

Главный фетиш, проданный обществу, — это слово «независимость». Но ключевой вопрос, который так и остался без ответа: независимость от кого?

• Отстранение народа от власти: В любом суверенном государстве единственным источником власти является народ, который формирует и контролирует правоохранительные органы через своих представителей. То, что произошло в результате принятия закона, — это закрепление независимости НАБУ и САП от Украинского государства как такового, а следовательно — от его народа. Украинский народ, который по статье 5 Конституции является носителем суверенитета, теперь не имеет никакого отношения ни к формированию этих органов, ни к контролю за их деятельностью.
• Механизм внешнего контроля: Освобождаясь от зависимости от государства, любая структура неизбежно попадает в зависимость от того, кто является ее настоящим создателем и бенефициаром. Речь идет о международных донорах и связанных с ними неправительственных организациях, финансируемых через USAID, DFID и другие структуры. Наиболее ярко это проявилось в процедуре формирования ВАКС, где решающий голос имели международные эксперты.
• Нарушение Конституции: Создание органов вне четкой конституционной вертикали разрушает фундаментальные принципы Основного Закона, что делает все их решения юридически уязвимыми.
  • Статьи 6 и 19 Конституции гарантируют разделение властей и обязывают все органы действовать исключительно в пределах, определенных Конституцией. Создание НАБУ как центрального органа исполнительной власти, но вне подчинения Кабинету Министров, является прямым нарушением этой архитектуры.
  • Статья 131-1 Конституции устанавливает монополию прокуратуры на организацию и процессуальное руководство досудебным расследованием. Вывод САП из-под фактического контроля Генерального прокурора создает параллельную, неконституционную прокуратуру.
  • Последствия: Новая норма о сделках, принятая таким неконституционным органом, является юридически ничтожной. Любое решение, принятое в рамках этой системы, может быть признано неконституционным, что приведет к отмене приговоров и легализации активов фигурантов.

Прогноз: что произойдет, если ничего не менять?

Если система останется в таком виде, Украину ожидает несколько неизбежных последствий, которые окончательно закрепят ее статус объекта, а не субъекта международной политики.

• Рост количества сделок без компенсаций: Механизм сделок со следствием, лишенный внешнего контроля, превратится в конвейер по легализации активов. Мы увидим все больше дел, где топ-фигуранты будут получать условные сроки в обмен на символические пожертвования, а вопрос о возмещении миллиардных убытков государству даже не будет подниматься. Правосудие окончательно станет платной услугой для избранных.
• Потеря контроля над ключевыми активами: Имитация борьбы с коррупцией на фоне ее системной легализации приведет к завершению процесса перераспределения национального богатства. Стратегические предприятия, порты, земля и недра окончательно перейдут под контроль транснациональных корпораций и обслуживающих их местных олигархических кланов. Государство потеряет последние рычаги влияния на собственную экономику.
• Полная зависимость от доноров в финансировании правосудия: Содержание раздутой и неэффективной антикоррупционной инфраструктуры будет становиться все дороже. Это приведет к ситуации, когда финансирование ключевых элементов системы правосудия будет полностью зависеть от грантов и кредитов международных доноров. Тот, кто платит, тот и заказывает музыку. Это будет означать окончательную потерю правового суверенитета.

Что делать

Теперь, когда закон принят, аплодисменты реформаторов стихнут, и начнется юридическая реальность. Ловушка усовершенствована, и ее финальный этап — обращение в ЕСПЧ — стал еще более достижимым для ее «клиентов». Аргументация осужденных коррупционеров будет железобетонной. В ситуации, когда разрушительный для правосудия механизм запущен, пассивность является соучастием. Необходимо действовать.

• Конституционное обжалование: Субъекты, имеющие на это право, — Президент Украины, не менее 45 народных депутатов, Верховный Суд, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека — должны проявить государственную позицию и подать совместное представление в Конституционный Суд.
• Парламентский ревизионизм: Новый парламент, сформированный на принципах прямого народного представительства, должен инициировать процесс отмены этого закона и разработку новой модели государственного управления, основанной на Конституции.
• Независимый юридический аудит: Необходимо провести глубокий аудит деятельности антикоррупционных органов, но не тот, который финансируется их же спонсорами, а настоящий, национальный. Украинцы должны знать правду: сколько заявлений о коррупции было подано гражданами; сколько раз было отказано в открытии уголовных производств, что является прямым показателем саботажа; сколько дел дошло до суда и какими были результаты их расследования; и самое главное — сколько было вынесено реальных судебных приговоров.

Призывать сегодняшние «политические силы» к защите суверенитета — напрасное дело. Украинское общество глубоко расколото, а партийные лидеры давно не представляют интересы народа, работая на олигархические кланы и зарубежные структуры. Настоящую коррупцию невозможно победить косметическими реформами сверху. Единственный путь — это построение новой системы управления снизу, начиная с реального местного самоуправления, где члены территориальной громады сами контролируют свои ресурсы и непосредственно управляют своими территориальными громадами, а не отдавая все полномочия депутатам. Только после возрождения власти на местах можно будет изменить прогнившие институты государственного управления. Поэтому наш призыв — к гражданам: объединяйтесь, берите власть в соответствии с Конституцией в свои руки на местах и стройте новую страну. Защита суверенитета начинается с вашей территориальной громады.